《财经》新媒体 宋金煜/文 潘西/编辑

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7月末住建部强调进一步落实“认房不认贷”等措施，多个城市相继发布最新政策。继内蒙古赤峰住房公积金中心率先执行“认房不认贷”政策后，河南郑州市房管局、财政局等八部门联合发布15条楼市新政，提出落实“认房不认贷”、暂停执行限售、鼓励调整存量房贷利率等政策。

值得注意的是，赤峰住房公积金中心在8月4日发布的新政中说明，缴存职工申请公积金贷款，不再审核此前公积金贷款次数，但不支持购买第三套及以上住房。如此来看，赤峰公积金新政突破了此前最多使用两次的贷款限制，但保留了第三套及以上住房不支持的原有政策。

《财经》新媒体记者从赤峰贝壳平台中介人士处了解到，之前赤峰执行“认房又认贷”，即购房者名下有房或有房贷记录，都将被界定为二套房或以上，而新政“认房不认贷”执行后，不限贷款次数，名下无房者均可享首套政策。

而郑州中介人士向记者表示，去年3月该市已取消“认房又认贷”，变为“认贷不认房”，即拥有1套住房且结清房贷，再购房可按首套政策，但一般有三次商贷记录会被限制贷款，公积金使用两次就不可再贷。而对于“认房不认贷”新政，目前还未全面落实办理，近期可能会有细则通知。

除郑州和赤峰明确落实新政外，8月3日江苏省则针对实施“认房不认贷”等政策发出征求意见稿。《财经》新媒体记者以购房者身份咨询意见稿发布者江苏省发展和改革委员会，其工作人员表示，“认房不认贷”是响应国家政策在意见稿中体现，能否执行仍然需各地方政府、银行结合当地情况来落实。

根据中指研究院等机构统计，截至7月末，除赤峰外，北京、上海、广州、深圳四大一线城市以及厦门、长沙等10多个核心一二线城市仍执行“认房又认贷”，而郑州、南京、西安、成都等超10余个城市仍在执行“认贷不认房”。

对于政策之间的区别，贝壳研究院最新报告指出，“认房”或“认贷”是银行在发放住房按揭贷款时评判首套房、二套房的标准，其中“认房又认贷”最为严格，最宽松的为“认贷不认房”，而新政推行的“认房不认贷”则介于两者之间。

结合上述赤峰、郑州、南京三地以及贝壳研究院统计的政策内容来看，若某城从“认房又认贷”变更为新政，则放松了贷款记录限制。而若从“认贷不认房”变为新政，则可能让已有一套住房且结清房贷再贷情况，认定标准从首套变为二套。

中指研究院研究副总监徐跃进在接受《财经》新媒体记者采访时表示，已经执行宽松政策的郑州快速地跟进宣布“认房不认贷”以及取消限售、鼓励调整存量房贷利率等，主要是因为本地房地产市场持续下行，且市场库存较高，保交楼任务较重，需要通过积极的政策优化向市场传递正向信号，提振市场的信心，不排除实际执行将延续此前“认贷不认房”的宽松政策。

在同策研究院研究主任李霄霄看来，在中央及各部委明确了政策方向之后，各地调整优化调控政策的节奏也将加快，而未来的政策导向依然是因城施策，各地方根据自身条件来调整政策施行的标准。因此，在楼市运行相对健康的城市，同样是认房不认贷，执行的标准依然可以设置门槛，而二、三四线城市政策调整的力度以及空间会更大。

“未来，若较大力度的支持政策能够尽快落地，房地产市场的恢复节奏有望加快，但城市分化仍将是主要特征之一。在政策优化后，除一二线和部分核心三四线外，其余城市市场预计仍将低位运行，将持续面临库存去化压力。” 徐跃进表示。