“2020年，本人曾经提出发放消费券提议，引发了一些良好的社会反馈。目前现实社会消费状况弱于当年，因此本人认为实行消费券政策正当其时。” 全国人大代表、全国律师协会副监事长朱征夫对《中国经营报》记者说。

朱征夫建议，由政府统筹协调各大电商平台，将其2023年的营销费用全部或大部分发放给用户，同时政府财政向平台提供1~2倍的补贴，用以刺激消费。

具体做法，可考虑设立抽奖奖金池，针对各大平台的8亿~10亿用户，设置不同等级消费奖励，吸引用户抽奖，直接用于购买平台内商品。参与就有最低奖，比如 500元，最高奖励可设置10万元甚至更多。通过抽奖和奖励，有望形成新一轮消费热潮。

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“以2021年为例，各大电商平台销售费用合计达到近2500亿元。如果政府补贴1~2倍，5000多亿元奖金池可望带动10倍社零销售，新增社零也可能达到2万亿~3万亿元，成为GDP增长的强劲动力。”朱征夫说。

根据北京大学光华管理学院与蚂蚁集团研究院的测算，杭州每发放1元钱的消费券补贴，能带动3.5元的消费；在广西发放1元钱的消费券补贴，甚至能带动5.3~7.7元的消费。微信支付方面的数据也显示，在微信支付核销1元的优惠，可以撬动22.7元的消费。这些数据也佐证了我国发放消费券实践的可行性。

根据国家统计局数据，2022年12月社会消费品零售总额4.05万亿元，同比下降1.8%，除汽车外消费品零售额同比下降2.6%；2022全年社会消费品零售总额43.97万亿元，同比下降0.2%，除汽车以外的消费品零售额下降0.4%。整体来看，消费数据仍然受到新冠疫情冲击的影响，尚未恢复至2019年前8%~9%的增速，仍有较大修复空间。

借鉴香港和澳门的经验，香港在2022年8月和10月发放了两轮消费券，规模总计280亿港元，符合资格的市民可通过已登记支付平台领取3000港元消费券，适用于零售交易、餐饮、服务业等行业。2022年9月23日，澳门同样推出第三轮抗疫电子消费优惠计划，澳门居民每人可获8000澳门元电子消费券，使用范围扩大到自来水、电力、燃料、电讯服务费用等。澳门行政法务司司长张永春预计，电子消费券计划连同生活补贴计划，可为澳门带动超过100亿澳门元的消费额，除了惠及居民，亦起到提振澳门内需、带动经济复苏等作用。

按2021年底数据， 阿里巴巴、京东、拼多多、美团用户数分别达到8.8亿、5.7亿、8.7亿、6.9亿，阿里巴巴和拼多多的用户数已接近全国网民总数(根据CNNIC的数据，2021年底全国网民数为10.3亿)。

谈及通过电商平台发放优消费券的好处，朱征夫表示，“首先是激励电商拿出更多的销售费用；其次可以触达更多人群，防止出现抽奖抢不到、受到区域局限等问题，达到普惠目标；再次电商平台消费有更多选择空间，使用门槛和场景限制较少；最后也便于消费券的管理和监控。”

发放消费券不仅可以带动居民额外消费增加，扩大全社会消费支出规模，消费回升又可以促使企业加大投资，实现经济的大幅增长和税收的大量增加；也有助于提振消费信心，让人民群众感受到政府的关怀和温暖；借此还可以推动数字货币的普及和推动互联网平台经济进一步发展。

（文章来源：中国经营网）