3月23日，湛江市坡头区深化实施“百县千镇万村高质量发展工程”雄鹰擂台赛暨各项工作开门红推进会举行，16个区直单位围绕“百千万工程”主题同台“切磋比武”，结合重点工作，晒思路比经验，拼实力展姿态，推动高质量发展目标任务落地见效。

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促进城乡区域协调发展、解决发展不平衡不充分问题是重要战略部署。2月27日，广东发布“百县千镇万村高质量发展工程”施工图，不到一个月时间，坡头区在湛江全市范围内率先起草《坡头区贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施方案》(下称《方案》)和《坡头区深化实施“百县千镇万村高质量发展工程”综合评价体系》(下称《综合评价体系》)，对标省、市有关文件要求，竞标争先、自我加压，以实施方案为风向标、以考评体系为指挥棒，推动各项重点工作全面进步，力促区、镇、村快马加鞭实现高质量发展。

科学设立四项指数

六个维度开展考核

放眼广东，当前实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村的难题日益凸显。作为湛江市较晚建成的一个市辖区，坡头区农村人口占比大，镇村内生动力不足、城乡发展不均衡等问题同样存在。

实现县、镇、村高质量发展必须在突破瓶颈、攻坚重难点、扬优势补短板强弱项上下功夫。“我们要直面区、镇、村高质量发展的重难点问题，靶向开方、精准施治，重点解决‘做什么’‘谁来做’‘怎么做’的问题，以‘竞标争先，比学赶超’的姿态推进落实，表彰优秀、推广先进、批评落后，从而真正达到‘为实干者指路，让落后者出汗’的效果。”在3月13日召开的坡头区实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作推进会上，区委书记陈景泰如是说。

作为全区今后一段时间内落细落实“百千万工程”的引领性文件之一，《方案》立足坡头新时期区位条件和特色优势，以全区7个镇(街)、74个行政村(社区)为主体，明确了发展壮大地域经济、加大招商引资力度、加快推进城镇化建设、增强乡镇综合服务功能、打造绿美坡头、培育壮大中心镇专业镇特色镇、加快构建现代乡村产业体系、加强和完善乡村治理、推进规划建设一体化、推进城乡基础设施建设一体化、推进要素配置一体化11项重点工作任务，坚持城乡深度融合一体化，并设定2025年、2027年和2035年的阶段性目标任务，为壮大县域综合实力指明前进方向和路径。

《综合评价体系》按照省、市的要求和工作清单，结合区情实况，重点设立“竞标争先、比学赶超”“强镇富民”“高质量发展”“高新区规范建设”4项科学合理的考评指数，囊括基层党建、区域经济发展、乡镇联城带村、建设美丽宜居镇村和城乡一体化发展等39项考评指标，由坡头区“百千万工程”指挥部负责指导督办、评价考核，结合湛江市委提出“1+2+6”党建提质年行动方案、坡头区委提出的“两加一推”深化党建提质年行动实施方案，分别从大力提升组织引领力、发展推动力、社会管控力、党群服务力、满意评价、争先创优6个维度开展评价考核。

一张清单统揽考核

重点工作有机统一

“翻阅新鲜出炉的《方案》和《综合评价体系》，两份文件囊括了统筹区、镇、村当前经济社会发展的重点工作，前者围绕省、市‘百千万工程’各项工作内容，结合全区实际制定方向和框架，后者则把各项工作进行细化明确，并以此为具体抓手，一份指明方向，一份具体落实，形成互补，双轮驱动。”区“百千万工程”指挥部工作人员介绍道。

如果说《方案》是坡头区落实“百千万工程”的施工图，那么《综合评价体系》则是落实落细各项重点工作的“指挥棒”和“督促鞭”。

根据《综合评价体系》，综合评价工作在区“百千万工程”指挥部的统一领导下进行，分为“竞标争先、比学赶超指数”“强镇富民指数”“高质量发展指数”“高新区规范建设指数”4个板块内容，分别对应塑造高质量党建、增进民生福祉、加快建设现代化产业体系、推进高新区建设提速4个高质量发展大方向，采取以工作任务完成情况进行赋分为主，加扣分项目为辅的计分方式，由考评小组组织实施，形成季度考评，今年分别在5月、8月、12月进行考评，通过单位自评、现场考评、综合评定、结果确定4个步骤严密考核。

“《综合评价体系》的出台，科学统筹了日常工作和年底考核之间的关系，把各条战线的重点工作有机统一，形成一张清单统揽考核，以落实日常工作为主，推动各项工作有人跟、有进度、有督促、有成效，切实发挥考核‘指挥棒’的作用。”区“百千万工程”指挥部工作人员表示，考评体系的制定主要结合省、市重点工作内容，突出全区的实际情况和特色亮点，统筹好规定动作和自选动作，强调抓重点工作和主要矛盾，避免“捡了芝麻丢西瓜”。

强化督导压实责任

形成比学赶超之势

纵观近10年，海滩涂蝶变为投资创业沃土，坡头区犹如婴儿一般正迅速茁壮成长。今年，在湛江市政府的支持和指导下，中海油、中铁建与坡头区合作的“南油旧改”项目正式动工，树立了旧城改造新典范；湛江市两会上，推进南三岛至东海岛海底隧道、调顺岛至海东新区跨海通道前期工作被写进政府工作报告……多重机遇和利好接踵而来，让坡头区倍感振奋，备受鼓舞。

“一个行政区同时坐拥国家高新区、海东新区、南三岛滨海旅游示范区，坡头拥有这样的发展平台和叠加优势十分难得。关键要将手中‘好牌’打好，把发展优势转化成实实在在的发展成果。”日前，陈景泰在接受媒体采访时表示，要以党建引领、政策平台催生发展机遇，推进“四区融合”，培植壮大坡头的比较优势，补短板、强弱项，把潜力转化成实力，把优势转化成为成果，敢比敢拼、争先进位，力争各项主要工作指标迈入全市第一方阵。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。如何将手中的“好牌”打好？坡头区将“百千万工程”作为推动高质量发展最重要最关键的抓手，以科学的考评体系为导向，量化任务、强化督导、压实责任，全力以赴推动实现各项工作“全年红”。

《综合评价体系》还建立了“红黑榜”通报制度和举办“雄鹰擂台赛”。通过“红黑榜”制度对评价结果排名靠前的红榜单位进行通报表扬，对工作不力、排名靠后的单位主要负责人进行约谈，每年将结合综合评价结果，举办“雄鹰擂台”大比拼，邀请工作突出、成绩优异的区直部门、镇(街)和村(社区)主要负责人登台亮相，围绕“百千万工程”工作谈思路、谈举措，形成“竞标争先、比学赶超”的浓厚氛围。

坡头区各单位表示，下一步将认真研读《方案》和《综合评价体系》，锚定“百千万工程”赛道，对照各自单位职责，考出动力、考出活力，以“一刻不放松、一天不耽搁”的姿态，为实现坡头区跨越式、高质量发展交出一份满意的答卷。

撰文：刘梓薇黎明

（文章来源：南方日报）